客户场景
依据《中华人民共和国草原法》第 65 条，非法占用草原需按前三年平均产值 6-12 倍罚款，达孜区此前无统一草原产值标准。达孜区城市建设加快，违法占用草原现象增多，草原执法、处罚、生态补偿缺乏统一价值依据。受达孜区林业和草原局委托，以2024 年 1 月 1 日为基准日，测算2021-2023 年草原前三年平均产值。
客户需求
形成统一、可直接用于行政处罚的草原亩均产值标准。按国家与自治区规程，分天然 / 人工草原科学测算，结果公允可采信。覆盖全区所有草原，不区分类型、区域，便于统一执行。出具正式报告，为草原监管、处罚、生态保护提供数据支撑。
项目核心痛点
达孜区此前无草原产值数据，执法无据、自由裁量风险高。天然草原仅用于放牧、无市场交易价格，无法直接定价。产量、面积、价格分布在多部门，需整合统计、农牧、乡镇调查数据。高寒气候、亩产低、类型复杂，需兼顾技术规范与地方实际。需平衡天然 / 人工、乡镇差异，形成单一简明标准便于基层使用。
解决方案
采用农作物年产值法，先分年测算再算术平均。人工草原：按箭舌豌豆、紫花苜蓿、燕麦草、青贮玉米分别核算产量与价格。
天然草原：以自治区资料数据 + 人工燕麦草类比倒算，确定亩产与单价。用农产品价格指数修正 2021-2022 年历史价格。资料收集→外业调查→内业测算→专家论证→成果归档全流程闭环。
落地效果：彻底解决草原处罚无标准问题，可直接计算罚款额度。符合《草原法》与农用地估价规程，通过部门与专家论证。为草原保护、占用监管、生态补偿提供统一量化标尺。提出定期更新、加强天然草原监测的制度建议，支撑长效管理。
